广州二手车出口

发展蓝皮书

（2022）

中国国际贸易促进委员会广州市委员会

广东省汽车智能网联发展促进会

《广州市二手车出口发展蓝皮书（2022）》

编辑委员会

主    编  杨  勇

副 主 编  张  彦  王福春

执行主编  高晓东  熊双玲

编    委  李小青  廖智勇  郭俊荣  刘精

编    辑  曾维迪  徐端梁

主要编撰单位

中国国际贸易促进委员会广州市委员会

珠三角湾区智能网联新能源汽车产业联盟

广东省汽车智能网联发展促进会

广东好车控股有限公司

广东广物优车科技有限公司

三、广州二手车出口产业发展优劣势分析

（一）广州二手车出口产业发展优势

1.汽车保有量大，出口车源充足

广州市汽车保有量较高，截至2022年底，全市汽车保有量为331万辆，居于全国第14位。其中，近一半是国四标准以下（含国四）的汽车,出口海外成为急迫需求。广州市是全国三大汽车生产基地之一，坐拥东风日产、广汽本田、广汽丰田、广汽乘用车、广汽埃安、小鹏汽车等国内顶尖汽车制造基地，合资品牌汽车保有量较高，超250万辆，占全市汽车保有量近七成；自主品牌汽车保有量超80万辆，占全市汽车保有量约两成，广汽埃安和小鹏汽车等优秀的自主造车新势力有望成为新能源车出口车源首选。本地制造汽车约占全市保有量30%，将成为出口车源主力军之一；其中东风日产汽车保有量最高，为34.9万辆，占全市汽车保有量10.53%。2022年，广州汽车保有量进一步增长，达359万辆，较2019年的288.2万辆增长了70.8万辆，以每年7%以上的增长率快速增长。

表2 2022年本地主机厂在穗保有量

数据来源：大搜车

汽车流通方面，2022年，广州市新车销量为54.55万辆，占全国总销量3.08%，位列全国第二名；2021年，广州二手车交易量30.3万辆，同比增长9.0%，位列全省第二位、全国前列。广州市活跃而极具生命力的汽车流通能力将大大促进二手车出口业务发展。

2.出口基础雄厚，外贸占比较高

据广州海关统计，2021年，广州市外贸进出口总值10825.9亿元人民币，同比增长13.5%，成为全国第7座“外贸万亿之城”。其中，出口6312.2亿元，增长16.4%，占全省出口总值的12.5%；2022年，广州外贸进出口总值1.09万亿元，同比增长1.1%，占广东省外贸总值的13.2%。其中，出口总值6194.8亿元，同比增长16.4%，占全省出口总值的12.5%，占全国出口总值的2.6%。目前广州已经形成出口电商平台、企业、人才、配套服务聚集的良好态势，相关从业人员多达百万人。随着“一带一路”倡议、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《广州南沙深 化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）等战略的实施推进，随着广州跨境电子商务综合试验区的建设，将进一步促进广州出口业务的飞速发展。在广州开展二手车出口试点，可以快速形成产业体系，为在全国尽快复制推广奠定良好的基础。

3.汽车产业链完备，基础优势明显

广州汽车产业基础完善，全产业链完备，主机厂众多，如广汽丰田、广汽本田、东风日产、日野汽车、小鹏汽车等等，品牌汽车质量和可靠性全面提升，整车核心业务板块形成自主品牌、日系合资、欧美系合资“三足鼎立”稳步发展格局，在全国保持领先优势。创新能力达到国际先进水平，新能源汽车实现规模化发展，燃料电池汽车性能指标达到国际先进水平，智能网联汽车进入世界领先行列。同时，广州主机厂已建立4S店等完善的销售体系和售后体系，为客户提供全面的服务保障。另外，广州已形成从整车到关键零部件的完整工业体系和自主研发能力，广州市的品牌汽车核心关键零部件的自主供应能力得到全面提升，大型优质汽车零件厂众多，如优尼、江森、泰李、河西、康奈可等；广州也是全国零部件批发集散中心，广州零部件批发量约占全国比例为60%左右。

4.区位优势明显，港口资源丰富

广州港口濒临南海，地处我国外向型经济最活跃的珠江三角洲地区中心，经济腹地广阔，涵盖广东、广西、湖南、湖北、江西、四川、云南等省，地缘区位优势明显，是华南地区最大的对外贸易口岸和综合性主枢纽港，海运通达100多个国家和地区的400多个港口以及国内100多个港口。广州港集团为加快推进广州国际航运中心建设，拓展海外市场，吸引更多的FOB货源经南沙港区进出口，集团已分别于2015年和2016年在美国和欧洲成立了海外办事处，取得良好的营销效果。为进一步落实“一带一路”倡议，又于2018年2019年分别成了新加坡、台湾、越南、柬埔寨办事处。广州港在海外的知名度和影响力有了显著提高，外贸班轮航线持续增长，对广州港高质量发展起到积极推动作用。

5.海外资源丰富，外贸营商环境良好

广州对外合作的优势地位十分明显。经过40年的改革开放，广州取得长足发展并与六大洲66个国家的101个城市建立了友好关系，外国在广州设立领馆达67家，与“一带一路”沿线的菲律宾、泰国、缅甸、越南、印尼、柬埔寨、南非等国建立了非常紧密的经贸合作关系，可以充分利用成熟的经贸合作环境，快速开展二手车跨境电商出口业务。同时，广州拥有自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区等多方面的叠加优势，必将有助于二手车跨境电商出口领域的管理和服务创新。

6.新四化技术领先，新势力资源聚集

广州在汽车“新四化”领域不断加快发展步伐，整体呈现良好发展趋势。广州拥有广汽埃安、东风日产启辰、广汽比亚迪和北汽新能源4个新能源汽车自主品牌，还有小鹏汽车、广汽蔚来等新造车势力，以及日本电产、时代广汽等一批核心零部件项目落户。另外，广州拥有汽车行业国家级企业技术中心1个（广汽研究院）、省级企业技术中心9个、省级工程中心2个。广州市先后引入百度阿波罗、文远知行、小马智行等人工智能领军企业，初步形成智能网联汽车研发产业集群，推出了各种创新产品，如全球首款量产L3级自动驾驶的广汽AionLX、融入互联网造车基因的智能轿跑小鹏P7等。广州新能源汽车发展不断加速，创新动力不断增强，为二手车出口提供良好的产品和技术基础。

7.扶持政策陆续出台，红利持续释放

2019年10月12日，广东省公安厅交通管理局发布《关于落实二手车出口便利措施有关事项的通知》（广公（交）字〔2019〕238号），办理转移登记业务不受企业所在辖区限制，车管所二次办理企业业务时可凭复印件办理，待出口车辆办理转移登记不再领取牌证，系统上无法核查交强险信息的车辆可提供纸质保险文本，车管所开通业务预约绿色通道，为二手车出口创造有利条件。2020年4月，广州市出台《广州市促进汽车生产消费若干措施》，从提振新能源汽车消费、鼓励汽车加快更新换代、营造汽车消费环境三个方面，支持汽车产业持续健康发展。同期，广州市印发《广州市建设汽车国际贸易中心工作方案》，方案对未来五年发展汽车贸易作出规划，力争到2025年，全市汽车国内外贸易规模超7000亿元，初步建成“一中心二平台三园区五大体系”汽车贸易格局，引领粤港澳大湾区城市群集聚完善全球汽车贸易链，为全面增强国际商贸中心功能注入活力。二手车出口，已成为广州市汽车贸易的一大亮点。省市加大政策协调，从实施更高水平的贸易便利化出发，从国内采购、转移过户、出口许可证申领到报关通关、售后跟踪，形成供全国借鉴的“广州样本”。

（二）广州二手车出口产业发展的短板

广州二手车出口业务发展虽然在前期取得一定的成绩，但由于尚在起步阶段，无成功经验可借鉴，各试点企业只能摸着石头过河，探索艰难前行。同时，2020年-2021年受疫情影响，海外拓展近乎停滞，大部分试点企业基本没有实质性业务，广州市出口业务全国排名随之下滑，被山东济宁、浙江台州、北京等地赶超。综合来看，主要存在以下问题：

1.政策支持引导力度有待加大

一是高效协作机制滞后。二手车出口业务市区涉及多个部门，需要多个部门联合研究推进，但目前市区层面尚未建立高效的跨部门协作协调机制或成立促进二手车出口工作领导小组，尚无专门机构进行管理，对解决二手车出口问题，难以高效统筹推进，协同加以解决。

二是配套政策亟需完善。自2019年启动以来，广州相关扶持政策较少。对比之下，青岛、济宁、台州、成都、西安等地区，已经出台多项扶持政策，如出口享受老旧淘汰补贴政策、保税区便利化政策。浙江还出台允许出口企业参与公共服务领域特种车转让、竞标等处置政策等。

三是管理机制相对落后。我市二手车出口管理针对性不强，目前二手车出口管理机制仍沿用国内汽车流通的机制流程进行管理，针对性不强，效果不明显。广州的区域、政策、主机厂优势发挥不明显。

2.政府须进一步激发市场的活力

一是市场主体规模不大。广州试点企业仅6家，有出口实绩的仅3家，总体出口规模在1000万美元以下。现有第三方出口服务机构主要以促进国内汽车流通销售为重点工作，均以国内贸易、服务为主，较少参与出口业务。

二是产业链参与度低。由于出口量尚未上规模，又缺少政府引导、协会组织，目前几家二手车出口试点企业孤军奋战，产业链上下游企业、主机厂都较少参与二手车出口项目。

三是二手车业务未受到主机厂的重视。广州主机厂目前业务仍以新车销售为主，二手车业务规模不大，占比低于10%。二手车交易作为以旧换新促销的辅助性业务，4S店并未有集中统一体系管理。另外，二手车产权已转移至车主，交易较为零散、灵活，主机厂在此方面并无经营优势，业务投入产出比不高，缺乏积极性。

3.产业优势资源有待优化

一是优势车源缺乏。广州本地车企产品以乘用车为主，商用车的研发生产较少，车企业务重心主要以国内市场为主，在产销供需影响下，车企较少推出针对海外市场的产品，比如商用车型等。直接导致广州车源受制于省外，不利促进二车出口健康发展。相比之下，山东济宁凭借中国最大二手商用车集散地优势，二手商用车出口全国第一。

二是海外资源缺乏。出口企业多为二手车经销商、交易市场等，与主机厂、海外客商无直接的渠道对接，导致无法形成有效的产业链供应链良好相互促进。浙江台州等地区，开展二手车业务的企业，则同时是新车经销商集团及新车出口商，拥有主机厂、4S店、海外渠道等资源，具有雄厚的基础与优势。

4.品牌人才意识有待加强

一是品牌方面。历史上我国二手车零散出口存在品质差、无售后、隐瞒车况、恶性竞争等问题，海外市场对中国品牌印象不佳。而自主品牌走出国门时间尚短，国际影响力较弱。日美等强国，出口历史悠长，产品服务良好，建立了如丰田、大众、SBT、美瀚Manheim等品牌，均受到海外市场认可。

二是人才方面。广州是外贸大市，有外贸人才优势，但外贸人才架构失衡情况较为突出，比如二手车出口综合人才储备较少，存在从事二手车出口普遍缺乏外贸知识、经验和资源，而外贸从业者对汽车产业又不专业的情况。

5.综合创新能力有待提高

一是业务模式缺乏创新。广州市二手车出口企业务较为单调，基本只开展汽车出口贸易，仓储、物流、展贸、整备维修、零配件等一体化业务较少。导致虽然部分企业出口量大，但国际竞争力并不强，还未成为具有领域影响的龙头企业，形成产业的集聚效应。

二是出口模式缺乏创新。目前我市二手车出口仍采用传统简单贸易模式，即等客上门、产品同质化、性价比低、盈利点单一等问题，难以打开海外市场，实现盈利。产业数字化发展力度仍不大，二手车出口跨境交易发展缓慢，在供求双方仍未建立起有效的线上通道，一定程度降低了效率。

三是产品服务缺乏创新。我市二手车出口目前基本为单纯的二手车商品出口，没有更多的增值服务，比如保险、零部件、售后维修、整体解决方案等，导致附后加值低，利润空间不高，抗御风险能力弱，产品竞争力弱，未适应当前形势发展需要。

四是配套政策缺乏创新。广州有南沙自贸区等优势，对促进二手车出口将起来很好的作用，但目前自贸区、跨境电商综试区等政策优势推动二手车出口的作用发挥还不明显。而山东青岛，已经出台了二手车出口保税区的政策，浙江、济宁、青岛、上海等，也均出台了二手车出口视同报废的补贴政策。

6.综合出口体系有待完善。

一是国际物流能力较弱。滚装航线及班次较少，中欧班列业务相对于国内先进地区规模小，且出口综合成本较高，如在车辆采购、整备、国际物流、渠道拓展、金融融资等方面成本均高于国内先进地区。而山东枣庄拥有完善的整备体系和产业链，整备成本在全国优势明显。

二是缺少汽车检测整备综合体系。目前我市尚未形成完整的汽车检测整备体系，供应商小散乱，没有专门针对二手车出口的检测、整备体系。在此影响下，二手车出口尚未能形成权威的行业标准。

三是金融服务及资本支持少。由于二手车出口规模尚小，且成本高，利润较低，银行、保险等金融机构未将促进二手车出口纳入金融支持范围，少了金融“加持”，二手车出口活力动力不足。

四是海外销售体系尚不完善。由于二手车出口尚处于起步摸索阶段，目前我市二手车出口企业存在孤军作战现象，力量单薄，海外销售渠道和售后服务体系仍不成熟，开拓海外市场尚未形成有效的途径。

四、国内外二手车出口先进经验启示

（一）海外出口经验

1.日本

日本是世界第一大二手车出口国，年出口量超过100万辆，近10年来最高出口量为132.7万辆。上世纪60年代，日本开展二手车出口初期，管理体系并不健全，出口车辆质量、欺诈等问题引发了诸多海外投诉，对日本汽车品牌形象产生了不良影响。为保证行业健康有序发展，维护海外品牌形象，日本逐步建立了完善的管理体系。经过几十年的发展和经验积累，日本二手车出口量不断增长，管理制度和运营体系日益成熟，主要有以下经验可参考：

一是严格出口企业管理。日本法律规定二手车出口商需要获得旧物商执照，还需要向日本贸易关系手续简易化协会（JASTPRO协会）申请进出口商标准代码。同时，由于各大拍卖场是出口企业的主要进货渠道，二车手出口商必须获得拍卖场会员资格。

二是出口检测标准化规范化。日本初期由于出口车辆质量参差不齐，且存在出口调表车、事故车等问题，引发多起海外投诉，甚至引发外交问题。日本在1971年开始引入出口强制检测制度并写入贸易法规中。出口车辆检测标准高于国内年检标准，对轮胎、电池、表面修复等有严格要求。二手车出口检测工作由政府认可的自动车查定协会（JAAI）实施，并发放检测合格报告。日本通商产业省（现经济产业省）依据检测合格报告发放出口许可。

随着二手车国内流通和出口体系的日益规范，日本二手车出口检测标准逐步放松，并于1996年取消强制检测。二手车出口企业只需要根据进口国要求进行检测，但出口企业一般会在出口时附上拍卖公司出具的检测报告，并明示车辆事故及修复信息。此外，也有很多进口国授权日本第三方检测机构在出口车辆启运前进行检测。

三是实行二手车出口退税。目前，日本二手车出口企业收购车辆并出口可以退还消费税、资源再生税和重量税，这在一定程度上降低了出口企业的经营成本，提高了出口车辆的市场竞争力。其中，消费税方面，二手车出口商从企业手中收购二手车时，需要支付全部车价10%的消费税，出口时可以申请退税。如果出口商从个人手中收车，则无需支付10%的消费税。资源再生税方面，新车所有者须支付用于汽车报废回收处理的费用，根据车辆不同需支付6000—18000日元不等。日本汽车回收再利用促进中心对已缴费车主发放汽车回收处理券，该券由车主保存，车辆交易时该券须随车转让。由于车辆出口视同报废，所以日本出口企业可以申请退还该笔税费。重量税方面，日本在用车在年检时需缴纳重量税，重量税主要基于车辆重量征收，如普通乘用车、2.5吨以上货车、客车等重量税大约为8200日元/年/吨，车辆出口时可以根据年检有效期申请退还剩余月数的重量税。

四是强化行业自律管理。日本于1995年成立二手车出口协会（JUMVEA），现有会员企业250多家，以二手车出口企业为主，也包括配件、金融等相关企业。协会的主要职能是搭建政府与企业沟通渠道，推动行业交流和信息共享，维护二手车出口秩序，促进行业自律，加强二手车海外市场拓展和资源对接等。协会还牵头协调解决海外客户投诉，维护日本二手车出口企业信用，对推动日本二手车出口行业发展发挥了积极作用。

五是大力发展电商平台。日本有多个专营二手车出口的电商平台，可为用户提供在线检索、在线拍卖、车辆检测等服务，相关平台还研究整理进口国市场和法规等信息，极大促进了日本二手车出口交易。在拍卖环节，平台可以接受客户委托，为客户拍得高性价比二手车。在检测环节，平台可以对拟拍卖二手车的内饰、发动机、底盘、轮胎、方向盘、刹车、电子系统、车身、气囊等进行检查。此外，平台还与第三方公司合作为客户提供物流及其他相关服务。如日本二手车出口电商平台BEFORWARD在35个国家有代理点，152个国家设有联络处，电商平台支持6国语言，其线上平台在非洲月点击量高达6000万次，二手车年出口量在10万辆以上。

2.迪拜

迪拜位于中东地区，阿拉伯半岛东部，其凭借优越的地理位置，实行自由和稳定的经济政策，大力发展转口贸易业，已经成为全球重要的物流、贸易、交通运输、旅游和购物中心，是中东地区的经济和金融中心，被称为中东北非地区的“贸易之都”。迪拜拥有便利的交通基础设施，其中JebelAli港是世界上最大的人工港口，建有65个泊位，跨度达15公里，拥有125条以上的航线资源，年货柜吞吐量在1000万左右，为汽车转口贸易奠定良好的基础。迪拜拥有auction拍卖、azmt等二手车交易市场，其中最大的是位于azmt的二手车市场，占地面积超过3平方公里，二手车经营商户超过1000家，年交易量达到50万辆、500亿人民币的规模。主要有以下经验启示：

一是建立完善的市场服务体系。迪拜的二手车交易服务内容，涵盖二手车交易、运输、通关、维修、改装、整备、检测、质保与评估等二手车转口贸易的全过程。据商家介绍，他们可以为二手车购买者提供全套完整的服务。当地最大的二手车经销公司上线了中东地区最大的二手车拍卖网站，实现网上二手车展示、竞拍、交易等服务。同时，车辆检测、整备也十分发达，每个市场均有配套的车辆整备服务，整备技术十分发达，从展示的二手车可以看出，从发动机到车辆外观，再到车辆内饰，每个细节都进行了细致整备。此外，二手车信息齐全透明，使购车者轻松放心购车。

二是出台扶持鼓励政策。迪拜只允许使用3年内的二手车，加快了当地车辆的更新换代，也促进超过3年车龄的二手车往国外市场销售。同时，迪拜实行外贸零关税的自由贸易政策，以迪拜作为转口贸易港口开展二手车贸易，可以充分利用其处于中东与非洲之间的地理位置和现有的航线、货物中转等条件，为国内二手车分销到非洲市场奠定良好的贸易基础。

三是贸易商拥有丰富资源。首先当地贸易商与非洲市场有密切的经贸合作，拥有大量的非洲市场资源和渠道。迪拜成为中东和非洲最大的汽车中转贸易中心。其次迪拜银行机构可为二手车国际贸易提供信用证等各类担保和金融服务，为二手车进出口经销商奠定良好的金融基础，大大促进汽车进出口业务发展。

（二）国内二手车资源优势地区先进经验

1.山东济宁

济宁梁山是我国最大的商用车制造基地和二手商用车交易市场，年交易量超过7万辆，年交易额超过20亿美元。截至2021年4月底，山东济宁二手车出口业务试点满两周年。两年来，济宁市累计出口二手商用车1281辆，居全国二手商用车出口首位，出口尼日利亚、肯尼亚、乌兹别克斯坦等23个国家和地区，实现了二手商用车“买全国卖全国”到“买全国卖世界”的跨越，梁山二手车凭借过硬的质量在海外建立了良好口碑，市场份额逐年增加。山东省济宁专用汽车产业经过了30余年的发展，专用汽车产业向专业化、品牌化、国际化发展，现已形成了集研发、生产、检测、销售、物流配送及二手车交易等为一体的全国最大的专用汽车产业集群之一。自2005起，梁山县已成功举办了十六届中国（梁山）专用汽车展览会，这是由中国汽车工业协会主办的全国专用汽车行业唯一的国家级博览会。梁山专用汽车展览会以专用汽车产品为主链条，横向逐步形成零部件产业链、专用汽车产品链、二手商用车产业链、商用车循环经济产业链、装备产业链、服务产业链六大产业链条，并大力推进了融资租赁、产品孵化、培训、电商等平台建设，推动“中国商用二手车出口示范区”建设，支持产业共享涂装、金融服务发展。

2.江西高安

高安市自上世纪90年代就有20万农民跑运输的民间说法，民间金融活跃造就高安运输人一辆车大致跑2-3年就会换新车，长期下来高安有了大量二手卡车在市场上开始流通形成二手车集散市场。目前，高安已经发展成为全国最大的二手车商用车集散地之一，年交易二手货车6万辆，交易量频次突破10万，交易额超100亿元，已经形成汽运挂靠、二手车商、中介信息三足鼎立相互相成的高效商业模式。

江西省政府对汽车消费特别是二手车发展高度重视，江西省早在2016年就出台了关于促进二手车便利交易的实施意见，明确取消了限制二手车迁入政策，全面清除了政策壁垒，有效活跃了二手车市场。为应对新冠疫情，省政府还专门出台了关于促进汽车消费的若干措施，涵盖汽车、汽车金融、税收、通行等多个方面。并将出台加快行业发展的政策举措，将全面为二手车行业营造自由流通的市场环境。

高安市重点搭建商用车产业园平台和数字物流大数据平台，创新发展无车承运、甩挂运输、仓配一体、多式联运等新业态，加快建设网络货运、二手商用车市场等，不断构建汽车货运、仓储物流、汽车及零部件制造销售、新车销售、二手车交易、物流大数据为一体的全产业链。

（三）国内二手车出口先进地区政策分析

国内二手车出口开展较好的地区，如山东济宁、青岛，浙江台州、四川成都、海南、天津等，主要做法是出台相关扶持政策，开展便利化通关服务。具体如下：

1.出台支持政策。据了解，目前我国新车出口退税为13%，二手车出口未明确相关退税政策。但目前浙江台州、宁波先行先试，已出台二手车出口退税政策并顺利实施。其他山东济宁、青岛、四川成都等地先后出台相关补贴政策支持二手车出口，如济宁、青岛、浙江规定，国三排放标准营运柴油货车出口视同报废淘汰享受同等相关补贴。

2.提供优越服务。上述地区政府积极搭台，为二手车出口提供良好的发展环境。比如天津市建立起二手车出口监管和服务信息化平台，推动二手车出口异地核销，并举办了中国（天津）二手车出口高峰论坛，积极参与二手车出口质量检测标准制订等。吉林省通过“一站办”、“异地办”等措施办理二手车出口登记。

3.政府搭建平台。政府通过搭建二手车展示交易平台，形成了集汽车研发、生产、检测、销售、物流配送等资源汇聚，提升了二手出口品牌与管理的认可度与知名度。如山东济宁梁山县已连续举办了十六届的中国（梁山）专用汽车展览会，成为了国内外知名的汽车展示交易平台。

（四）二手车出口企业先进经验启示

1.广东好车控股有限公司

广东好车控股有限公司成立于2017年6月，注册资金1亿元，是由广东二手车知名企业、全国百强企业合资成立，为全国首批二手车出口企业。2019年创下三个二手车出口全国第一，7月17日完成中国首单二手车出口业务（商务部及海关系统标记认可），标志着中国汽车产业迈向全球新的里程碑，正式开启中国二手车出口的新篇章，具有重要的历史意义！11月20日，完成505台二手车出口首航非洲的业务，创造中国单日最大规模二手车出口纪录；同时，2019年-2020年二手车出口量位列全国第一，走在全国前列，起到了很好的示范引领作用。

一是打造“中国好车”二手车出口品牌。入选新华社“民族品牌”，建立品牌标准和服务标准，积极参加各类展会论坛及线上数字展会，在Facebook、Google等海外媒体大力宣传推广，改变海外对中国二手车的不佳印象，重塑信任。

二是建立二手车出口十大体系。建立完善的国内采购网络、海外销售网络、互联网跨境交易平台、海外售后服务网络、国际物流、零配件供应、金融保险、检测评估、整备维修、溯源等出口体系，规模化经营，系统化管理，数字化、智能化营销，打造一站式出口渠道，降低成本，提高效率效益。

三是强强联合，整合各方资源，共拓市场。与国内各地二手车龙头企业共建汽车出口基地中心18个、专用汽车码头2个、售后服务中心5个、全国物流布点，服务二手车经销商客户近2000家。通过自建、收购合并等方式在尼日利亚（非洲）、柬埔寨（东南亚）、俄罗斯（中亚）等地区设立海外公司，海外合作4S店近200家，覆盖一带一路沿线65个国家。与知名的国际滚装船公司华轮威尔森、HyundaiGlovis等合作建立海运物流体系，开通定期直航的国际滚装航线。与全球二手车出口行业领先的SBTJapan、Japancars等深度合作，搭建全球销售体系，覆盖全球120个国家、80万海外经销商用户。

四是从二手车出口逐步向公共出行、智慧出行综合服务解决方案输出转变。与柬埔寨金边政府达成合作意向，联合打造“规范、安全、智慧、便捷、高效”的公共交通服务体系，提供交通网络（枢纽、线路、站点）、车辆升级换代、智能化公交平台系统、完善运营管理体系等软硬件一揽子解决方案。

2.广东广物优车科技有限公司

广东广物优车科技有限公司（以下简称：广物优车），前身广东旧机动车交易有限公司，成立于1997年，注册资本5亿元，是“中国企业500强”广物控股集团旗下的国有全资子公司，是承接省政府促进汽车产业“双循环”和稳定外贸的重要平台，在二手车出口、外贸模式创新等方面积累了丰富的经验。2021年，广物优车出口二手车占全省总量的8成以上，连续几年取得广东省二手车出口量排名第一、全国前三的领先地位，荣膺“二手车出口最具影响力企业”的行业称号。广物优车目前在南沙自贸区的沙仔岛建立了中国二手车出口示范基地，在非洲吉布提、中东迪拜开设了海外仓和全资子公司，参与制订中国二手车出口的行业标准，制订二手车出口翻新整备的企业标准，研发应用汽车跨境电商平台、与南沙全球溯源中心共建二手车出口全球溯源体系，以及研发目标国汽车营销大数据的智能监测平台等。

3.蜗牛货车网（山东）电子商务有限公司

蜗牛货车网（山东）电子商务有限公司（以下简称“蜗牛货车网”）为国家第一批试点企业，截止到2021年10月底，二手车出口总量928台，出口额1056万美元；出口量同比增长73%，出口额同比增长128%。商用车出口量全国第一。

一是建立专业化采购体系。建立专业化的采购团队，在全国范围内建立起规范的二手商用车采购体系。企业拥有专业采购团队20个遍布全国300个城市，与10余家国内主流卡车厂家合作以旧换新业务，与全国4000余家经销商、物流公司建立起稳定的采购业务合作，为二手车出口提供车源保证。

二是设立整备中心。在基地设立整备中心，根据法规和应用工况对车辆进行精洗、美容、保养、维修、改装，最大化提升车辆品质，严格遵循中国《二手载货汽车及挂车出口车辆评估检测标准》，确保车辆符合出口标准，提升出口车辆品质，保障海外客户的购车需求。

三是建立境外经销渠道。在非洲等地区建立海外区域分公司，拓展销售网络、售后服务网络等。同时执行“一车一档”的质量和信息追溯体系，保障每一位海外买家的用车体验。

4.台州市隆通汽车销售服务有限公司

台州市隆通汽车销售服务有限公司（以下简称“台州隆通”）是浙江物产元通汽车集团有限公司（以下简称“元通汽车”）旗下的二手车出口公司，元通汽车关联海外公司16家，业务范围覆盖全球70多个国家和地区，经营折扣车、特种车、低价车等多种车型，拥有一整套完整车源采购体系及信息化系统。出口国家有非洲全境、东南亚、南美、中欧及其他国家和地区，能提供二手车车源及整备、检测、提档过户、报关、国内与国际物流、注销等一整套二手车出口配套服务。台州隆通出口车型主要为一般乘用车，新能源汽车，工程机械，2021年的出口量为全国第一。

一是建立国内外渠道网络。海外公司16家，主要业务范围覆盖全球70多个国家和地区，国内平台能力覆盖全国30个省市（除青海、西藏）。

二是制定行业标准。元通汽车是《二手车检查评估规范》（DB33/T774-2009）、《二手车经营管理服务规范》制定者，还是二手车从事业者培训学校。

三是发挥金融服务优势。依托中大物产的现金流、授信、国企背书，同时向国内、国外的二手车商户提供金融支持，也同时提供面向商户、直接客户的金融产品。

四是打造信息服务平台。具有拍卖DMS系统、拍卖竞价系统、二手车市场智慧信息化系统、二手车营销系统，基本形成比较成熟的信息化局面，搭建全球二手车交易平台轻而易举。

五是建立专业工作团队。平台总人数170余名员工，拍卖师3名，管理人员近35名、高级评估师5名、评估师30名，其中大专及以上140人。

五、广州推动二手车出口产业高质量发展的

对策建议

（一）完善政策体系，优化营商环境

一是出台发展规划。认真落实汽车产集群发展“链长制”，成立市级二手车出口产业发展领导小组，建立推进发展广州二手车出口产业联席会议制度。适时出台《广州市二手车出口产业发展规划》，集中要素扶持二手车出口产业发展。

二是完善政策体系。研究出台二手车出口退税的专项政策，将二手车出口视同报废，并授权二手车出口企业报废类资质，参与老旧车辆处理竞拍等。配套出台扶持专项政策，在产业用地、国际物流、检测、整备、海外投资、海外渠道建设、税收、人才等加以扶持。特别是鼓励大型国际货运班轮、滚装船在南沙港设立固定国际航线。加大中欧班列出口汽车的补贴力度，增开中欧班列车次。

三是调整机制流程。增强二手车出口业务的相关管理系统的功能，提供出口企业问题车辆提示、查询和管理等功能。授权有条件的登记服务站办理转移待出口业务，支持主机厂长库龄新车（合格证过期）、内部测试车辆、不上公路使用的内部营运车辆、主机厂针对“一带一路”国家出口的低排放标准（欧2、欧3）的新车出口业务。鼓励广州本地的主机厂为二手新能源汽车的出口积极赋能。推动二手车出口可参考新车出口模式签发“非一批一证”的出口许可证，灵活应对市场变化，提高出口效率，降低成本。推动出口企业“转移待出口”车辆在符合国内流通相关要求的前提下可转为内销，盘活库存，缓解企业库存积压以及现金流经营压力。

（二）加强政府引导，激发市场活力

一是紧抓RCEP发展机遇。RCEP生效后，汽车企业出口将迎来重要的发展机遇，目前汽车零部件产品纳入关税减让范围，RCEP协定将对区域间的汽车贸易起到促进作用，汽车产口出口的竞争力将得到增强。因此，紧抓政策红利，大力开展RCEP政策解读及利用，帮助指引汽车出口企业申领原产地证书，帮助企业在出口目标成员国享受更加优惠的进口关税。

二是培育壮大市场主体。推进“一企一策”，结合“链长制”工作，扶持二手车出口龙头企业做强做大，支持帮助龙头企业海外开展投资、海外渠道建设。加速龙头企业引领形成完善产业链，引导上下游企业集聚。落实“专精特新”要求，以中小企业为重点，积极培育检测、整备、零部件、金融等服务配套企业。

三是建立产业引导基金。发挥促进出口专项资金的引导作用，以贴息、资助等方式，鼓励金融机构进一步优化、创新出口信贷产品和在目标国开展汽车消费金融服务。加大金融支持，出台贴息低息金融贷款政策。鼓励海外投资，在核心国建设海外仓、汽车产业园、4S店、维修厂等，稳步建设海外销售及售后渠道。

四是政府搭台加强对接。组织二手车出口企业与船公司开展业务研讨，二手车可采用同型号新车电池检测报告，合理优化危险品管控措施，降低管理成本。组织有关部门与相关物流公司协商集装箱调配方案，调控海运价格，降至合理区间，防止物流公司恶意哄抬价格。利用广交会、广州国际车展、广东海上丝绸之路国际博览会的影响力，积极培育打造二手车出口展览会。

（三）发挥自身优势，完善产业链条

一是加快构建汽车国际贸易中心。充分发挥南沙的区位、港口、汽车码头等具有优势，强化港口战略，打造汽车国际贸易集散中心+综合服务枢纽，实现“前港后贸”、“前港后展”新业态，加快形成“新车二手车出口+新能源汽车出口+中规车进口”格局。以规模促进降本增效，以降本增效吸聚业务更上规模，打造南沙千亿级产业集群，服务华南、中南、西南等地的汽车出海大通道。

二是打造全产业链生态。培育汽车贸易、展示销售、检测、整备、维修保养、物流、个性化改装、互联网平台、金融服务和零部件展销等全产业链业态。建设完善的物流配送体系、展销体系、售后服务体系。建立完善的汽车整备中心，具备全车型整备能力，并吸聚华南区、西部地区的二手车出口业务形成规模，实施集约化管理。

三是发挥广州主机厂优势。推动二手车出口企业与市内主机厂建立合作关系，针对海外重点市场共建共享销售、售后网络，共同宣传厂家品牌，提升广州产销汽车出口的国际声誉。与新车出口相互促进，联合推广，打造热销“爆品”，提高品牌在海外的知名度、销量规模和市场占有率。加强对接厂家4S店等渠道的二手车，加大以旧换新促销力度，加快市场周转，提高广州本地产销二手车出口占比。建立厂家认证二手车品牌，确保认证二手车品质和售后服务，提升品牌溢价。充分发挥国内新能源汽车领先优势，将汽车、电池、充电桩等配套设施一起“走出去”。整合国外主机厂、组装厂、零部件厂等产业资源，助力海外“一带一路”沿线国家本地汽车产业发展。

四是发挥广州汽车后产业优势。引入厂家售后体系，复制建立二手车出口海外售后体系。将汽车零部件厂家、经销商、汽车报废拆解厂、再制造零部件厂家、外贸商等联合起来，整合资源，为二手车出口售后供应正厂件、新件、回用件、再造件等多类零部件，扩大广州零部件外贸出口业务规模。

（四）加大品牌建设，培养专业人才

一是培育二手车出口品牌。建立“粤车贸全球”汽车出口品牌，整合各方资源，联合在海外推广“粤车贸全球”品牌。成立二手车出口行业组织，依托行业组织，制定品牌标准和服务标准，解决中国二手车在海外的信誉和知名度问题。建立二手车出口评级标准，对出口车辆进行评级，对符合标准的车辆给予品牌认证背书，向海外经销商和客户提供溯源、查验服务，加强认证车辆的售后跟踪及企业追责。制定符合不同层次客户需求的整备标准，纳入“粤车贸全球”认证体系。

二是建立二手车出口联盟。组织广州及大湾区主机厂、出口企业、检测、整备等相关企业建立品牌联盟，联合打造符合品牌要求的产品和服务，整合各方资源，联合在海内外推广二手车品牌服务，积极参与各类展会论坛，对接海外政府、商协会、企业团体，提升广州出口汽车的国际影响力和美誉度，促进二手车出口业务发展。推出二手车出口价格指数、物流价格指数、海运运力指数等，加强对联盟企业的宏观指导，整合调度联盟企业资源。

三是加强专业人才队伍建设。多方式开展二手车出口专业人才的培训，增设外贸、法务、退税等培训课程，将二手车从业者培育为一专多能综合型人才，跨行业引进外贸人才，强化对外交流。组建外贸出口高级专家库，总结出口经验和模式，提高出口企业海外运营能力和水平。

（五）加强创新驱动，提高核心竞争力

一是创新业务模式。支持龙头企业在海外投资建设二手车交易市场、品牌专卖、大卖场、经销连锁店、保税展销店、展销海外仓等，覆盖辐射周边国家市场。引入保卖、帮卖、寄售、拍卖等销售模式，将汽车金融、汽车租赁、网约车营运、自助租车、新能源充换电站等商业模式一起“走出去”。设置直航定班国际航线，降本增效，在海外基地和国内出口基地间建立稳定的物流通道。加快海外仓建设，推动共建“一带一路”高质量发展的部署，与已经“走出去”的央企开展合作，在基本成型的自贸区内建设二手车出口的海外仓，选取国际成熟的二手车转口贸易中心地区，如迪拜、贝宁、吉布提等，更有利于我国这种经验欠缺的新市场进入者发展。

二是创新贸易模式。积极设立国际级汽车外贸交易平台，利用广交会效应扩大国际性影响，加大与国内外客商的交流与合作。建立二手车出口跨境电商交易平台，支持"C2B2B2C"的全产业链电商模式，提供大数据、云服务，线上线下打通，直连国内海外供求双方，减少中间环节。大力发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销等，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。建立大湾区汽车外贸大数据实验室，集成外贸供应链各环节数据，加强资源对接和信息共享。创新数字营销方式，大力应用虚拟3D看车、直播卖车、线上拍卖、短视频传播、人工智能销售客服等数字化营销手段，加强数据分析，精准营销。

三是创新产品服务。发挥广州综合交通运营实力优势，由“单一的二手车出口”向“公共出行整体方案输出”转变，提供“二手车+高新科技硬件+软件系统+运营管理服务”、“新能源汽车+充电桩+电池”等多元化产品，加大低速无人车等新技术拓展力度，软硬件一体化方案输出，提升综合竞争力，也提高了二手车出口的附加值。通过增值服务获得品牌溢价、服务利润，还通过一带一路国家层面的高层合作，开辟新的项目领域和出口渠道，开拓新的商机，避开了与传统二手车出口渠道的利益冲突和封锁壁垒。

四是创新政策突破。充分发挥自贸区、跨境电商综试区、保税区等政策优势，创新制定二手车出口支持政策。在综保区增设“二手车保税仓”，设立“出口缓冲区”，应对海外疫情常态化、国际物流成本持续高企波动、海外订单不稳定性增加、国际贸易风险骤升等问题。二手车入区即可视为出口，作业周期短且效率高，二手车入区后可在保税区内进行符合性整备，为生产企业节省成本，加快资金回笼，减轻生产企业的经营压力。在该模式下，客户网上下单、海关申报后，车辆便可以直接从保税场地经港口配送至海外，提升运输时效，降低了物流成本。综保区开展“汽车保税维修再出口业务”，对欧美、日韩等国家出口的中高端汽车以及中国出口汽车进行改装加装、整备维修，再出口到非洲、东南亚、中亚等市场。既提升我国汽车出口服务附加值，提升出口利润，又培育壮大了整备、检测、零配件等国际贸易产业链。

参考文献

[1] 蒋惠强、姚榕、武修英：《二手车出口一带一路沿线主要国家的应对建议》，《上海汽车》2021年第3期。

[2] 李晓依、许英明：《中国二手车出口态势、挑战与突破路径》，《北京城市学院学报》2021年第6期。

[3] 李东江：《二手车出口的前景分析和应对策略》，《汽车维护与修理》2020年第1期。

[4] 李晓依：《日本二手车出口及其对中国的启示》，《中国经贸导刊》2021年第1期。

[5] 李翔宇、刘英男、李冰阳、李普超：《中国二手车出口经营战略分析——基于供需关系及物流成本》，《汽车纵横》2020年第5期。

[6] 马胜：《国外二手车出口管理政策情况》，《汽车与配件》2019年第24期。

[7] 张仲颖：《“一带一路”背景下中国二手车出口业务发展探析》，《农村经济与科技》2020年第6期。

[8] 商务部：《2021中国二手车出口国别指南》。

[9] EVTank、伊维经济研究院：《中国新能源汽车行业发展白皮书（2023年）》

注：本书所有数据来源于中国商务部、中国公安部、中国海关总署、中国汽车工业协会、中国汽车工程研究院股份有限公司、全国乘用车市场信息联席会、广东省商务厅、广东省公安厅、广东省统计局、广州市统计局、大搜车、世界汽车工业协会、美国汽车销售跟踪机构Goodcarbadcar、日本共同社、德国机动车管理局（KBA）、法国汽车制造商协会、英国汽车制造协会、意大利汽车进口商协会、韩国贸易工业和能源部、汽车媒体Motor1、Kelly Bule Book（凯利蓝皮书）、德国汽车数据资信公司DAT、USS（Used carSystemSolutions）等。

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